- BPC-157 在美国没有任何获得 FDA 批准的药品。临床医生无法为一个并不存在的已批准产品开具处方。
- 2026 年 10 月 28 日的 HHS 政策(2026 年 10 月 30 日《联邦公报》通告,案卷号 HHS-OASH-2026-0496)表示:当全部条件均满足时,HHS 不打算对配制醋酸 BPC-157 的州注册药房、联邦机构或执业医师采取行动,涵盖皮下、肌内、口服与外用四种形式。
- 条件共十项,须全部满足,包括针对特定患者的有效处方、成品仅含单一活性成分、原始生产商已向 FDA 注册并符合 CGMP、分析证书符合附件 B、严重不良事件与质量问题须上报 MedWatch。
- 标签必须载明“This is a compounded drug product. Not for resale.”,且唯一允许的装置是 FDA 510(k) 注射器。按文本字面理解,笔式注射装置不在范围内。
- 口服形式另有一项要求:配制者须留存文件,证明该特定配方在人体中具有足够的口服生物利用度。
- 这既不是批准,也不是将该肽列入 503A 原料清单。政策是临时性的,若出现安全性信号或产品质量问题,HHS 可予修改;FDA 药品审评中心(CDER)此前建议不予列入。
- 政策不覆盖“仅供研究使用”产品,不覆盖 503B 外包设施,也不改变美国境外的任何法律状态。
BPC-157 在美国有 FDA 批准的药品吗?
没有。截至本文撰写之日,美国市场上不存在任何含 BPC-157 的 FDA 批准药品。这意味着没有经批准的说明书、没有经批准的适应证、没有经批准的给药途径,也没有经批准的生产规格。因此,严格来说,临床医生无法为“已批准的 BPC-157 药品”开具处方,因为这样的产品并不存在。
真正发生变化的,是另一件事。2026 年 10 月 28 日,美国卫生与公众服务部(HHS)发布了一份关于使用若干肽类原料药进行 503A 配制的执法裁量政策,并于 2026 年 10 月 30 日在《联邦公报》刊登通告(案卷号 HHS-OASH-2026-0496)。该政策表示,当全部规定条件均得到满足时,HHS 不打算对使用醋酸 BPC-157 配制药品的州注册药房、联邦机构或执业医师采取行动,涵盖皮下、肌内、口服与外用形式。
法律上的区别必须说清楚:执法裁量只是行政机关关于自身是否采取执法行动的声明,它不会把一个未批准的物质变成已批准药品,也不会对其安全性或有效性作出任何认定。HHS 本身即明确指出,这项政策不构成 FDA 批准。关于不同司法辖区之间差异的总体框架,可参见肽类的法律状态一文。
本页只处理一个主题:美国境内的处方与药房配制途径。本页不讨论作用机制、不讨论效果、不提供任何用药指导。若需要该肽的总体科学概览,请参阅BPC-157 综合指南。本文仅供教育用途,不构成医疗或法律建议,任何个人决定都应与具备资质的医疗专业人员讨论。
HHS 2026 年 10 月的政策规定了什么?
要理解这份文件,需要先看它之前发生了什么。2026 年 7 月 23 日至 24 日,FDA 药房配制顾问委员会(Pharmacy Compounding Advisory Committee,PCAC)召开公开会议,审议七种肽类原料药(含游离碱与醋酸盐两种形式)是否应纳入 503A 原料清单。FDA 药品审评中心(CDER)在其简报文件中建议不将 BPC-157 游离碱与醋酸 BPC-157 纳入该清单,理由集中在表征不充分、安全性数据不足、有效性证据有限以及配制使用的历史信息不完整。顾问委员会的投票结果与 CDER 的建议相反:就 BPC-157 而言,8 票赞成、6 票反对、1 票弃权。顾问委员会的意见仅具建议性质,本身不改变任何物质的法律地位。
随后,HHS 发布了这份临时性执法裁量政策,适用对象为六种肽类原料药:BPC-157、Epitalon、KPV、MOTS-c、Semax 与 TB-500。政策的核心表述是:当政策所列的全部情形均得到满足时,HHS 不打算对使用上述原料进行配制的州注册药房、联邦机构或执业医师采取行动。
政策同时设定了时间边界。HHS 就该通告征求公众意见,期限为 2026 年 10 月 30 日《联邦公报》发布之日起两周内,即至 2026 年 11 月 13 日。执法裁量将持续有效,直至某一肽类原料药在最终规则中被明确处理,即被列入或不被列入 503A 原料清单为止。
HHS 也说明了其政策动机。文件中表示,部长认定这项有限的执法裁量政策将有助于减少对某些“仅供研究使用”肽类产品的持续、广泛使用,这类产品由境外生产商供应,对美国患者构成安全风险。换言之,政策的立足点是风险转移,而不是对这些物质作出积极的疗效判断。
药房必须同时满足哪些条件?
这是整份文件最关键的部分,也是最容易被误读的部分。执法裁量不是默认适用的:只有当政策列出的十项条件全部满足时,HHS 才表示不打算采取行动。任何一项不满足,该产品就落在政策范围之外。下表按主题归纳这些条件,便于阅读。
| 条件主题 | 政策要求 |
|---|---|
| 处方基础 | 配制须基于针对特定可识别患者的有效处方 |
| 成分构成 | 成品仅含附件 A 所列的单一活性成分(因此复方制品不在范围内) |
| 原料身份 | 使用六种所列肽类原料之一,并符合附件 B 所述的身份、形式与给药途径限制 |
| 原始生产商 | 原料药可追溯至已向 FDA 注册且符合 CGMP 的原始生产商 |
| 分析证书 | 该生产设施地点须载明于分析证书(COA)上,且证书内容符合附件 B 所述标准 |
| 安全上报 | 严重不良事件与产品质量问题须向 FDA MedWatch 上报 |
| 标签 | 成品标签须载明“This is a compounded drug product. Not for resale.” |
| 装置 | 唯一可与药品共同包装或盛装药品的装置,是经 FDA 510(k) 许可的注射器 |
| 口服形式 | 配制者须留存文件,证明该特定配方在人体中具有足够的口服生物利用度 |
| 主体与场所 | 限于 503A 项下的州注册药房、联邦机构或执业医师 |
“单一活性成分”这一条,在政策中有明确理由。HHS 表示,要求成品仅含一种活性成分,对于有意义的安全性监测与信号识别是必要的。如果一支制品里同时存在多种未批准的肽,一旦出现不良事件,几乎无法判断是哪一种成分引起的。因此,常见的多肽混合制品从定义上就不符合该条件。
“针对特定患者的有效处方”同样不是形式要求。它把这条途径与任何形式的批量预制、库存备货或面向一般人群的供应区分开来。503A 配制的法律基础本身就是个体化处方,政策没有放宽这一点。
需要强调的是,本节仅为对公开文件的归纳性阅读,不构成法律意见。药房与执业者在评估自身合规状况时,应直接查阅 HHS 原始文件与《联邦公报》通告,并咨询具备资质的监管法律顾问。
附件 B 对原料与分析证书有什么要求?
附件 B 是这份政策的技术核心。它为每种被覆盖的肽确定身份,并说明分析证书应包含哪些检测结果。就醋酸 BPC-157 而言,附件 B 给出的分子式为 C₆₂H₉₈N₁₆O₂₂·xCH₃COOH,分子量为 1419.54 + x(60.05) g/mol,氨基酸序列为 H-Gly-Glu-Pro-Pro-Pro-Gly-Lys-Pro-Ala-Asp-Asp-Ala-Gly-Leu-Val-OH·xCH₃COOH。这种写法并非学术装饰:它意味着药房必须能够证明手中的原料就是这个分子,而不是某个序列相近或盐型不同的物质。
分析证书方面,附件 B 所述的检测范围相当广。它包括具有完整序列覆盖的正交身份鉴定、以质谱确认活性部分、含量测定、肽相关杂质、亚硝胺评估、残留溶剂、元素杂质、残留三氟乙酸(TFA)、反离子含量、微生物负荷(bioburden)以及细菌内毒素。证书上还必须标明原始生产设施的地点。
这些项目并非随意挑选。CDER 在顾问委员会审议过程中指出的主要缺口之一,正是提交材料中缺少内毒素与微生物数据,以及整体表征不充分。附件 B 实际上是把这些缺口逐项转写成了供应给 503A 药房的每一批原料都必须提供的数据。换个角度说:政策没有降低质量标准,而是把本应由上市申请承担的部分举证责任,前移到了配制环节。
对读者而言,这一节有一个可操作的含义。一张写着“纯度 99%”的通用检测单,并不等同于附件 B 所要求的分析证书。两者在信息密度上相差很远。关于原料质量与安全性之间的关系,可参阅肽类的安全性概述。
为什么装置只限于 510(k) 注射器?
就醋酸 BPC-157,政策覆盖四种给药形式:皮下、肌内、口服与外用。这个清单本身是一项限制,而不是一项授权:落在清单之外的任何形式,都不在执法裁量范围内。
装置方面的条件写得更窄。政策规定,唯一可与配制药品共同包装或盛装该药品的给药装置,是经 FDA 510(k) 许可的注射器。由于条文明确允许装置“盛装药品”,一支经 510(k) 许可的预充注射器看起来符合该条件。
但按文本字面理解,笔式注射装置、药筒与自动注射器形式被排除在外。这一点在实践中后果明显:同一种原料、同一张处方、同样合格的分析证书,若最终以笔式装置交付,该产品就脱离了政策范围。装置选择在这里不是便利性问题,而是决定产品是否落在政策内外的分界线。
这项条件的逻辑与“单一活性成分”条件一致。510(k) 许可意味着该装置已经过 FDA 的上市前审查流程,其剂型适配性、无菌屏障与使用相关风险都有既有的监管记录。把装置限定在这一类,等于在一个本身未经批准的药品周围,保留一层已被审查过的硬件边界。
相应地,许多在消费市场上常见的交付形式,并不在这条途径之内。本文不对任何具体产品形式作推荐,也不讨论个体使用方式;这些问题属于临床判断范畴。
口服形式为何需要人体吸收的书面证据?
口服形式在这份政策中的处理方式最为特殊。在六种被覆盖的肽中,只有醋酸 BPC-157 与醋酸 KPV 的口服形式被纳入,且仍须满足其余所有条件。
更重要的是,口服形式附带一项其他形式没有的额外要求:配制者须留存文件,证明提供给患者的该特定配方在人体中达到足够的口服生物利用度。HHS 在文件中把肽类的口服吸收描述为“本质上困难而复杂”,但并未禁止口服形式,而是要求针对具体配方提供人体吸收证据。
这是一道很高的门槛,原因属于基础药剂学而非监管偏好。肽类在胃肠道中面临蛋白酶降解、低膜通透性与首过效应等多重障碍。Mateescu 等人 2026 年发表于 Pharmaceutics 的综述,正是系统梳理了 BPC-157 作为研究用肽类治疗剂所面临的生物药剂学难题、配方策略与转化开发障碍。换言之,口服递送在文献中是一个尚未解决的技术问题,而不是一个已有标准解法的环节。
由此可以得出一个相当直接的推论:如果一家配制药房无法出示针对其具体口服配方的人体吸收文件,那么该口服产品就不满足政策条件,从而不在执法裁量范围内。这项要求指向的是特定配方,而不是“口服肽类总体上可被吸收”这类一般性论述,也不是动物数据。
这项政策不等于什么?
这一节的内容,可能比前面所有条件都更重要。首先,这项政策既不是批准,也不是将 BPC-157 列入 503A 原料清单。HHS 自己就是这么写的。美国仍然没有含 BPC-157 的获批药品,政策也没有对该物质的安全性或有效性作出任何正面认定。
其次,政策是临时性的,并且可被修改。执法裁量持续至相关肽类原料药在最终规则中被处理为止;同时,HHS 表示,若出现安全性信号或产品质量问题,可以整体或部分重新审视该政策。对任何据此作出的安排而言,这意味着监管基础本身带有可撤回性。
第三,FDA 药品审评中心(CDER)此前建议不将该肽列入清单,其理由并未因这项政策而消失。公开的循证基础仍然以动物研究为主:Vasireddi 等人 2025 年发表于 HSS Journal 的系统综述,检索 PubMed、Cochrane 与 Embase,覆盖 1993 至 2024 年的 544 篇文献,最终 36 项研究符合纳入标准,其中 35 项为临床前研究,仅 1 项为临床研究。McGuire 等人 2025 年在 Current Reviews in Musculoskeletal Medicine 发表的叙述性综述,同样在评估机制与潜在价值的同时,明确提出了安全性方面的疑问。Józwiak 等人 2025 年在 Pharmaceuticals 的综述则指出,该十五肽的多效性结论主要来自模拟各类医学状况的临床前模型。
第四,政策不覆盖“仅供研究使用”产品,HHS 的表述是希望减少这类产品的使用;政策也不覆盖 503B 外包设施,以及作为研究化学品或膳食补充剂销售的产品。第五,这项政策是美国国内的行政立场,不改变美国境外的任何法律状态。欧盟、英国、加拿大、澳大利亚以及其他辖区的规则不受影响,详见肽类法律状态总览。
应向临床医生和药房提出哪些问题?
如果您正在美国与一位执业医师讨论这一途径,下面这些问题可以帮助您理解对方所依据的监管基础。它们都是关于文件与合规状态的问题,不涉及任何用药细节。
可以向临床医生提出的问题:
- 您是否明确告知我,BPC-157 并未获得 FDA 批准,而配制产品也未经 FDA 对其安全性或有效性的审查?
- 这张处方是否针对我个人开具,并记录了具体的临床理由?
- 您如何监测并上报严重不良事件与产品质量问题,是否通过 MedWatch?
- 如果 HHS 因安全性信号而修改该政策,后续将如何处理?
- 在考虑这一途径之前,有哪些已获批准、证据更充分的选项曾被评估过?
可以向配制药房提出的问题:
- 该药房是 503A 州注册药房,还是 503B 外包设施?(政策只覆盖前者。)
- 原料药的原始生产商是哪一家,是否已向 FDA 注册并符合 CGMP,其设施地点是否载明于分析证书上?
- 能否提供符合附件 B 所述检测范围的完整分析证书,包括质谱身份确认、杂质、残留 TFA、反离子含量、微生物负荷与细菌内毒素?
- 成品是否仅含单一活性成分?
- 标签是否载明“This is a compounded drug product. Not for resale.”?
- 若涉及注射形式,共同包装或盛装药品的装置是否为经 510(k) 许可的注射器?
- 若涉及口服形式,能否出示针对该具体配方的人体口服生物利用度文件?
医学免责声明:本文仅供教育用途,内容为对公开监管文件与同行评议文献的梳理,不构成医疗建议、法律建议或任何使用建议。BPC-157 未获 FDA 批准;执法裁量不等于批准,也不代表安全性认定。任何与健康相关的决定,均应与具备资质的医疗专业人员讨论。关于已知风险与证据局限,可参阅肽类安全性与BPC-157 指南。
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常见问题
BPC-157 现在已经是 FDA 批准的药物了吗?
执法裁量和批准之间有什么区别?
这项政策覆盖 BPC-157 与 TB-500 的混合制品吗?
预充笔式注射装置在政策范围内吗?
这项政策会持续多久?
美国以外的国家会受到这项政策影响吗?
参考来源
- U.S. Department of Health and Human Services (2026). Enforcement Discretion Policy Regarding 503A Compounding Using Certain Peptide Bulk Drug Substances(《联邦公报》通告,案卷号 HHS-OASH-2026-0496). Federal Register. (federalregister.gov)
- U.S. Department of Health and Human Services (2026). HHS 503A Peptide Enforcement Discretion Policy, Appendix B: Peptide Identities and Justifications. HHS.gov. (hhs.gov)
- Vasireddi N, Hahamyan H, Salata MJ, Karns M, Calcei JG, Voos JE, Apostolakos JM (2025). Emerging Use of BPC-157 in Orthopaedic Sports Medicine: A Systematic Review. HSS Journal. (PubMed)
- McGuire FP, Martinez R, Lenz A, Skinner L, Cushman DM (2025). Regeneration or Risk? A Narrative Review of BPC-157 for Musculoskeletal Healing. Current Reviews in Musculoskeletal Medicine. (PubMed)
- Józwiak M, et al. (2025). Multifunctionality and Possible Medical Application of the BPC 157 Peptide: Literature and Patent Review. Pharmaceuticals (Basel). (PubMed)
- Mateescu DM, et al. (2026). BPC-157 as an Investigational Peptide Therapeutic: Biopharmaceutical Challenges, Formulation Strategies, and Translational Development Barriers. Pharmaceutics. (PubMed)
- U.S. Food and Drug Administration, Center for Drug Evaluation and Research (2026). FDA Briefing Document, Pharmacy Compounding Advisory Committee (PCAC) Meeting, July 23 to 24, 2026(含对 BPC-157 游离碱与醋酸盐不予列入 503A 原料清单的建议). FDA Advisory Committee Materials.